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1、大禹治水的最大功臣是益，禹原定传位于益，益是青州的最高行政长官（州长），公元前2070年益就在青州建都，称为益都。

2、启篡位后，益回到青州箕山（今郑母香山）作《山海经》。

3、所以益都与青州是同一个地方。

4、益都只是公文上的首都，并没有成为真正的国都。

5、（北齐文宣帝为纪念益，公元556年在东阳城始设益都县，1127年移到南阳城一直到1986年没变）。

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